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近日， 中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)發(fā)布《排放權(quán)交易與制度創(chuàng)新：中國(guó)碳交易試點(diǎn)之經(jīng)驗(yàn)》報(bào)告。報(bào)告對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)路徑提出了四種可能方案。第一，中國(guó)可以從目前的試點(diǎn)為中心出發(fā)，建設(shè)多個(gè)區(qū)域性的排放權(quán)交易體系。其他27 個(gè)非試點(diǎn)的省級(jí)單位要從現(xiàn)行七個(gè)試點(diǎn)中擇一加入。第二，中國(guó)可能決定針對(duì)單一或幾個(gè)排放行業(yè)建設(shè)統(tǒng)一排放權(quán)交易體系。建立一個(gè)針對(duì)電力與熱生產(chǎn)排放源的排放權(quán)交易體系是合理的選項(xiàng)，該行業(yè)約占中國(guó)溫室氣體排放總量的50％以上。第三種方案為，中國(guó)可選擇針對(duì)東部沿海地區(qū)建立包含多種行業(yè)的三大區(qū)域市場(chǎng)，例如長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、以及渤海經(jīng)濟(jì)圈。最后一種方案為，建立一個(gè)覆蓋多個(gè)行業(yè)的全國(guó)性市場(chǎng)。與針對(duì)單一行業(yè)或區(qū)域體系相比較，這樣的排放權(quán)交易體系的施行和運(yùn)作面臨較大程度的挑戰(zhàn)。但項(xiàng)目排放源、邊際控成本、以及發(fā)展的速率的多元化也可帶來(lái)許多單一性體系缺乏的益處，例如更多的成本節(jié)約、市場(chǎng)流動(dòng)性和投資機(jī)會(huì)等。
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